Bets ilegais no Brasil: 44% do mercado ainda é clandestino

Está semana o mercado de apostas on-line brasileiro começa a apresentar os primeiros sinais mais claros dos efeitos da regulamentação.

Um estudo divulgado em agosto de 2026, aponta que a participação estimada das plataformas ilegais de apostas diminuiu no primeiro semestre deste ano. Apesar da melhora, até 44% do mercado brasileiro ainda pode continuar operando fora das regras estabelecidas pelo governo.

O levantamento “Dimensionamento e combate do mercado ilegal de apostas no Brasil”, realizado pela LCA Consultores, estimou que as apostas ilegais passaram de uma participação entre 41% e 51% do mercado para algo entre 38% e 44%.

A redução mostra que a criação de um mercado formal começa a produzir resultados. Ao mesmo tempo, evidencia o tamanho do desafio que o Brasil ainda enfrenta para retirar os operadores clandestinos do sistema.

A seguir, vamos adentrar este assunto para entender o impacto dessa notícia, e como as apostas afetam a economia brasileira.

O mercado ilegal diminuiu em 2026

A comparação entre os dois levantamentos mostra uma melhora significativa:

Período	Participação estimada das bets ilegais
Levantamento anterior	41% a 51%
1º semestre de 2026	38% a 44%

Além da redução dos percentuais, houve diminuição da distância entre os cenários mais otimista e pessimista da pesquisa.

Antes, havia uma diferença de 10 pontos percentuais entre as estimativas. Agora, são seis. Segundo os pesquisadores, um dos fatores que ajudam a explicar essa mudança é justamente o avanço da regulamentação e da fiscalização do setor.

O mercado brasileiro de apostas de quota fixa passou por uma transformação importante nos últimos anos. Desde janeiro de 2025, entrou em vigor o mercado regulado de apostas on-line no país, estabelecendo requisitos específicos para as empresas interessadas em operar legalmente.

Uma das mudanças mais visíveis para o consumidor foi a adoção do domínio “.bet.br” pelas plataformas autorizadas. Criando uma maneira relativamente simples de diferenciar uma empresa autorizada de sites que continuam oferecendo apostas de maneira irregular.

Brasil melhora, mas ainda está distante de outros mercados

A queda do mercado clandestino é positiva, mas o percentual brasileiro continua elevado quando colocado em perspectiva internacional. Segundo os dados apresentados pelo estudo da LCA Consultores, o Brasil possui uma participação irregular muito superior à encontrada em alguns mercados de apostas já consolidados.

País	Participação estimada do mercado irregular
Países Baixos	51%
Brasil	38% a 44%
Reino Unido	8%
Suécia	6%
Irlanda	3%

Entre os países apresentados no levantamento, apenas os Países Baixos possuem uma participação irregular superior à estimativa brasileira. Isso significa que, mesmo no cenário mais otimista do estudo, aproximadamente quatro em cada dez reais movimentados pelo mercado de apostas brasileiro poderiam estar passando por operadores que não fazem parte do ambiente regulado.

O governo aumentou o cerco financeiro contra as bets ilegais

A estratégia brasileira de combate ao mercado clandestino também passou a mirar um ponto essencial para qualquer plataforma de apostas: o dinheiro.

Em junho de 2026, o governo federal ampliou os mecanismos de combate financeiro às bets ilegais. As novas medidas permitem que instituições financeiras e de pagamento sejam notificadas para bloquear valores e interromper transações relacionadas a operadores irregulares.

Quando uma plataforma ilegal é identificada dentro desse processo, as instituições envolvidas podem ser obrigadas a bloquear os recursos existentes em até 24 horas e interromper novas movimentações financeiras relacionadas à operação.

O objetivo é simples: não basta retirar um site do ar se o operador consegue criar outro endereço e continuar recebendo dinheiro. Ao atingir contas, pagamentos e movimentações financeiras, o governo tenta dificultar a própria estrutura econômica que mantém essas plataformas funcionando.

Essa mudança também mostra como o combate às apostas clandestinas deixou de ser apenas uma questão de bloquear endereços na internet e passou a envolver diretamente bancos, instituições de pagamento, órgãos reguladores e autoridades de segurança pública.

Regulamentação também criou uma nova fonte de arrecadação

Enquanto o mercado ilegal continua sendo combatido, as empresas autorizadas passaram a movimentar cifras importantes dentro da economia formal.

Segundo os dados apresentados pelo estudo e divulgados pelo Correio Braziliense, o setor regulamentado de apostas faturou aproximadamente R$ 37 bilhões em 2025. As casas de apostas também contribuíram com aproximadamente R$ 9,95 bilhões em impostos arrecadados naquele ano.

Além dos tributos relacionados à operação, existe ainda a cobrança pela autorização para atuar no mercado. Cada empresa autorizada precisa pagar R$ 30 milhões pela outorga, além de cumprir uma série de exigências estabelecidas pela regulamentação.

Outro levantamento citado na pesquisa aponta que as operadoras regulamentadas realizaram aproximadamente R$ 7,5 bilhões em investimentos de capital social, com geração estimada de 15,5 mil empregos diretos e indiretos.

Esses números são uma parte essencial para entendermos uma das principais diferenças econômicas entre os dois mercados.

Quando uma aposta acontece dentro do ambiente regulamentado, existe uma estrutura de fiscalização, tributação, autorização e acompanhamento por parte do Estado. No mercado clandestino, essa movimentação acontece fora dessa estrutura.

O crescimento das bets é necessariamente positivo para a economia?

Quando um setor movimenta bilhões de reais, gera empregos e aumenta a arrecadação tributária, é natural enxergar sua expansão como uma notícia positiva para a economia. No caso das apostas, porém, essa análise exige um pouco mais de cuidado.

O mercado regulamentado faturou aproximadamente R$ 37 bilhões em 2025, enquanto as casas de apostas contribuíram com R$ 9,95 bilhões em impostos. As operadoras regulamentadas também realizaram cerca de R$ 7,5 bilhões em investimentos de capital social, com geração estimada de 15,5 mil empregos diretos e indiretos.

São números relevantes. Mas de onde vêm os recursos movimentados pelas apostas, afinal?

Diferentemente de uma atividade produtiva tradicional, na qual o consumo pode estar diretamente relacionado à aquisição de um bem ou serviço, as apostas disputam uma parcela da renda disponível das famílias com outras formas de consumo, investimento e poupança. Por exemplo, uma família tem R$ 500 disponíveis depois de pagar suas despesas essenciais.

Esse dinheiro poderia ser utilizado no comércio, em lazer, na contratação de serviços, na formação de uma reserva financeira ou em investimentos.

Se parte desses recursos passa a ser direcionada continuamente para apostas, ocorre uma mudança na forma como essa renda circula pela economia.

Entretanto, não significa que cada real destinado às bets representa automaticamente um real perdido para a atividade econômica. As próprias empresas do setor pagam salários, contratam fornecedores, investem em publicidade, tecnologia e infraestrutura e recolhem tributos.

A discussão gira em torno da economia brasileira ainda não saber responder qual é o efeito líquido dessa redistribuição de renda.

Existe um custo econômico que não aparece no faturamento

Agora focando na parte de faturamento e arrecadação, ambos não capturam todos os efeitos provocados pela expansão das apostas.

Um estudo divulgado no fim de 2025 estimou em R$ 38,8 bilhões anuais os custos econômicos e sociais associados às apostas on-line e aos jogos de azar no Brasil, considerando fatores como problemas de saúde, desemprego, afastamentos do trabalho e outras consequências sociais.

A comparação precisa ser feita com cautela, porque esse número mede fenômenos diferentes do faturamento ou da arrecadação do setor.

Ainda assim, ele mostra por que avaliar o impacto econômico das bets apenas pelo volume movimentado pode produzir uma fotografia incompleta. É possível que uma atividade aumente o PIB, gere empregos e impostos e, simultaneamente, produza externalidades negativas que precisam ser consideradas.

E é aqui que o mercado ilegal se torna ainda mais problemático

Se essa discussão já existe dentro do mercado regulamentado, ela ganha outra dimensão quando quase quatro em cada dez apostas podem estar acontecendo fora dele.

No mercado legal, parte da movimentação retorna para a economia formal por meio de impostos, empregos, investimentos e contratação de fornecedores.

No mercado clandestino, uma parcela desses mecanismos desaparece. O dinheiro continua saindo do orçamento dos apostadores, mas o Estado perde capacidade de tributar, fiscalizar e acompanhar o destino desses recursos.

Por isso, a queda da participação das bets ilegais de uma faixa de 41% a 51% para 38% a 44% deve ser interpretada também como um avanço econômico. Não porque apostar mais seja necessariamente positivo para a economia, mas porque, dado que existe uma demanda por apostas, deslocar essa atividade do mercado clandestino para o ambiente regulamentado reduz parte das distorções econômicas associadas à informalidade.

O verdadeiro ganho econômico está na formalização

Essa distinção é importante pois o sucesso da regulamentação não deveria ser medido simplesmente pelo crescimento do faturamento das casas de apostas.

Um mercado que passa de R$ 37 bilhões para R$ 50 bilhões, por exemplo, não necessariamente representa uma melhora para a economia brasileira apenas porque ficou maior.

Um indicador mais interessante é quanto da atividade que já existe está migrando para o ambiente formal. Quanto menor for a participação das plataformas clandestinas, maior tende a ser a capacidade do governo de fiscalizar movimentações financeiras, arrecadar tributos, estabelecer regras de proteção ao consumidor e combater práticas ilegais.

Portanto, os números apresentados neste artigo são relevantes justamente por conta disso. A queda do mercado clandestino mostra que o Brasil começa a transformar uma atividade que cresceu rapidamente e durante anos operou em uma grande zona cinzenta em um setor econômico mais formalizado.

Mas existe uma diferença importante entre comemorar a formalização das apostas e comemorar o crescimento das apostas. Do ponto de vista econômico, são duas coisas bastante diferentes.

O problema vai além da perda de arrecadação

A existência de um mercado ilegal tão grande não representa apenas uma discussão sobre impostos. Operações recentes da Polícia Federal mostram que plataformas clandestinas também podem ser utilizadas dentro de estruturas muito mais complexas de movimentação financeira.

Em julho de 2026, por exemplo, a Polícia Federal deflagrou a Operação Véu de Maia, que investiga um suposto esquema de lavagem de dinheiro e evasão de divisas relacionado à exploração ilegal de apostas.

Segundo a investigação, 87 empresas são suspeitas de terem sido utilizadas como intermediárias para movimentar recursos de operadores irregulares. As autoridades também investigam possíveis remessas de dinheiro ao exterior por meio de criptoativos.

Poucos dias depois, outra investigação trouxe números ainda maiores. Na Operação Slots, a Polícia Federal investigou um grupo suspeito de utilizar empresas de fachada, plataformas ilegais de apostas e mecanismos financeiros para ocultar a origem de recursos. A Justiça autorizou medidas de bloqueio e sequestro de bens e valores que poderiam chegar a aproximadamente R$ 951 milhões.

A investigação também identificou plataformas sem autorização que supostamente utilizavam elementos visuais relacionados ao sistema oficial do governo para transmitir ao consumidor uma falsa aparência de regularidade.

Esses casos ajudam a dimensionar por que o combate ao mercado clandestino ganhou importância dentro da agenda regulatória.

O desafio agora é fazer o mercado legal ganhar ainda mais espaço

Os números de 2026 apontam uma direção positiva. A participação das bets ilegais caiu, o consumidor ganhou instrumentos mais claros para reconhecer plataformas autorizadas e o governo ampliou os mecanismos de fiscalização e bloqueio financeiro. Mas um mercado clandestino estimado entre 38% e 44% ainda está longe de ser pequeno.

Existe também um desafio adicional: manter o mercado regulamentado suficientemente competitivo para evitar que o excesso de restrições sobre empresas autorizadas acabe criando vantagens indiretas para operadores clandestinos.

Essa preocupação aparece inclusive entre representantes do próprio setor. Quanto maior for a diferença entre as exigências impostas às empresas legais e a liberdade encontrada por operadores clandestinos, maior pode ser o incentivo para que parte dos consumidores continue recorrendo ao mercado irregular.

Por isso, a consolidação do mercado brasileiro dependerá de um equilíbrio delicado entre regulamentação, fiscalização, tributação, proteção ao consumidor e competitividade.

Perguntas Frequentes (FAQ)

Por que o mercado de apostas ilegais ainda é tão grande no Brasil?

A falta de fiscalização efetiva e a alta demanda por apostas criam um ambiente propício para a operação de plataformas ilegais, que muitas vezes oferecem condições mais atrativas do que as regulamentadas.

Quais são os principais desafios para a regulamentação das apostas no Brasil?

Os principais desafios incluem aumentar a fiscalização, reduzir a participação de plataformas ilegais e manter o mercado regulamentado competitivo para que não perca espaço para o clandestino.

Como a regulamentação das apostas pode beneficiar a economia brasileira?

A regulamentação pode aumentar a arrecadação de impostos, gerar empregos e garantir que a movimentação financeira ocorra dentro de um ambiente legal e fiscalizado.

O que o governo brasileiro está fazendo para combater as apostas ilegais?

O governo ampliou os mecanismos de combate financeiro, permitindo que instituições financeiras bloqueiem valores e interrompam transações relacionadas a operadores ilegais.

Qual é o impacto das apostas na economia das famílias brasileiras?

As apostas podem desviar parte da renda disponível das famílias, impactando o consumo, a poupança e os investimentos, além de gerar custos sociais associados a problemas de saúde e desemprego.